美国8月29日起永久终止小额包裹免税政策

美国政府官员说，美国对价值800美元（约1027新元）以下的小额包裹免税政策于星期五（8月29日）永久终止。

路透社报道，美国海关和边境保护局将从美东时间星期五零时（新加坡时间星期五中午12时）起，对全球寄到美国的小额包裹征收全额关税，无论其申报价值多少。

在为期六个月的过渡期内，邮政承运方可选择按每件包裹支付80美元至200美元的固定关税，具体金额取决于商品原产国。

此前，价值800美元以下的包裹寄到美国无须缴税。

联合国机构万国邮政联盟（UPU）星期二（26日）说，因美国新规下与运输服务相关的不确定性尤为突出，已收到25个成员暂停向美国寄送包裹的通知，理由是存在不确定性，特别是与过境服务相关的不确定性。

一名美国官员星期四（28日）证实，一些国家已暂停邮寄包裹到美国的服务。不过英国、加拿大和乌克兰确认会继续邮寄包裹到美国的服务。

万国邮政联盟成立于1874年，目前有192个成员。

这绝非仅仅是一项关税政策的调整，而是一次重塑全球跨境电商格局的重大事件，其核心是美国旨在保护本土企业、增加财政收入，并堵塞其认为的“税收漏洞”。以下是从多个维度进行的分析：

一、 政策动机与核心目的

1. 保护本土中小企业：长期以来，美国本土零售商，尤其是中小型企业，一直抱怨该政策是一种不公平的补贴。海外卖家（尤其是中国）可以免税将商品直接销售给美国消费者，而美国本土商家销售同类商品却需要缴纳各种税费，在价格上处于绝对劣势。取消免税政策，意在拉平竞争环境，保护本国产业和就业。

2. 增加政府税收：随着跨境电商规模的爆炸式增长，低价值包裹的数量呈海量级别。美国政府认为这是一笔巨大的、未被征收的税收收入。新规预计将为美国海关带来可观的税收增长。

3. 加强监管与安全：该政策也被视为加强进口商品监管的举措。对所有包裹进行清关和征税，意味着海关能更全面地掌握进口商品的种类、数量和价值，有助于打击假冒伪劣商品、禁止进口的物品（如芬太尼等）以及洗钱等非法贸易行为，提升国家安全。

二、 对中国卖家和跨境电商产业链的深远影响

1. 成本结构剧变，价格优势削弱

• 直接关税成本：最直接的影响是，以前几乎为零的关税成本现在变得可观。这对于主打“极致性价比”的、利润率本身就很薄的商品（如服装、小饰品、家居小件等）是致命打击。卖家的选择只有两个：自行消化成本（利润锐减） 或 转嫁给消费者（价格竞争力下降）。

• 隐性合规成本：

  • 清关流程复杂化：每个包裹都需要进行正式报关，文件工作、数据要求激增，导致时间成本和人力成本上升。

  • 可能的“处理费”：如报道所述，在过渡期内，邮政承运方可能选择支付固定关税（80-200美元/件），这笔费用最终必然会通过更高的运费形式转嫁给发货方（中国卖家）。

2. 物流模式面临洗牌

• 邮政渠道受阻：万国邮政联盟（UPU）25个成员暂停服务是最 immediate（直接）的冲击。这意味着以往依赖邮政小包这种廉价渠道的商业模式难以为继。

• 商业快递与专线成为主流：卖家将被迫转向更昂贵但更规范、清关能力更强的商业快递（如DHL、FedEx） 和 跨境专线物流。这些渠道虽然效率高，但费用远高于邮政小包，进一步推高了总成本。

• 海外仓与B2B2C模式优势凸显：为了规避单个包裹的清关麻烦和成本，更多卖家会选择提前将大批量货物通过海运/空运方式运至美国海外仓（履行《美国仓法案》下的进口程序，通常大批量清关成本率更低），然后从美国本土发货。这虽然提升了消费者的购物体验（配送快），但对卖家的资金周转、库存管理和选品能力提出了更高要求。

3. 市场竞争格局重构

• “铺货模式”和“长尾商品”受挫：大量SKU、单件销售的“铺货模式”因为成本急剧上升而变得无利可图。卖家的选品将不得不更加精细化，聚焦于高附加值、高利润率、能承受关税成本的商品。

• 品牌化是唯一出路：依赖低价白牌产品的时代即将结束。只有建立品牌溢价，才能消化新增的成本并保持竞争力。政策客观上加速了中国跨境电商从“中国制造”向“中国品牌”的转型进程。

• 强者恒强，中小卖家承压：资金雄厚、已有海外仓布局的大型卖家（如安克创新、SHEIN、Temu平台上的大卖家）能更好地适应新规。而资金链紧张、依赖“一件代发”的中小卖家将面临巨大的生存压力，甚至可能被淘汰出局。

三、 对全球贸易与消费者的影响

• 全球邮政系统动荡：美国作为全球最大的跨境电商消费国，此政策动摇了万国邮政联盟体系下的传统合作模式，迫使各国邮政系统重新评估与美国业务的经济性和可行性。

• 美国消费者：选择更多，但价格更高：短期看，消费者购买跨境商品的价格会上涨，配送时间可能因清关流程而延长。长期看，本土零售商提供的商品竞争力相对提升，消费者在本土平台的选择会增加，但总体价格水平可能会高于政策前。

总结与展望

美国此举是一套“组合拳”，其影响远不止于关税本身。它标志着全球跨境电商“野蛮生长”时代的结束和“精耕细作”时代的开启。

对于中国企业而言，这既是严峻的挑战，也是倒逼产业升级的机遇：

• 挑战在于：成本优势减弱、运营复杂度飙升、生存门槛提高。

• 机遇在于：推动行业洗牌，淘汰落后产能，迫使企业通过提升产品质量、加强品牌建设、优化供应链管理（特别是海外仓和物流）来构建新的、更可持续的核心竞争力。

未来，能够快速适应新规则、完成从“卖货”到“做品牌”转型、并具备强大供应链整合能力的中国卖家，将能在新的游戏规则下继续领跑。