中国考虑引导银行贷款 助地方政府偿还巨额债务

北京彭博电）中国政府据报正考虑引导银行向地方政府提供贷款，助它们在2027年前还清拖欠民营企业的逾1万亿美元（1.28万亿新元）巨额债务。

彭博社星期四（9月11日）引述知情人士报道，被纳入政策考量的除了国有银行，也包括国家开发银行等政策性银行。

消息人士披露，上述计划将分阶段实行，第一阶段有望偿还至少1万亿元（人民币，下同，1803亿新元）的拖欠账款；官方计划在2027年前还清债务。

中国知名经济学家李稻葵曾估算，地方政府拖欠承包商款项和公务员薪资总额达10万亿元，相当于去年中国国内生产总值（GDP）的7%。

中国国家主席习近平今年2月与民营企业家座谈时强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。根据《求是》杂志8月刊登的讲话内容，习近平说，解开这个疙瘩要从政府、国企特别是中央企业带头做起，切实加快清欠进度，“不能边清边欠、清了又欠、没完没了”。

据了解，近几个月来，有关部门已开始引导国内主要银行为上述政策提供支持，包括向地方政府的融资平台和关联企业提供短期流动性贷款，用于偿还拖欠账款。

此类债务通常不直接归属地方政府，但相关融资多用于地方基础设施建设，因此地方政府仍需承担偿还责任。

虽然通过银行贷款帮助地方化债的措施可能减轻民企负担，但分析认为，此举将把更多风险转移到正面对贷款损失持续增加的国有银行。

知情人士说，上述政策可能需要监管机构进一步支持，因为银行对潜在风险仍有顾虑，因此希望获得免责等保障，以免在贷款变成坏账时被追究责任。

报道指出，近年来中国银行被迫提供低息贷款支撑经济发展，导致银行利润率降至历史低位。与此同时，不良贷款规模持续上升，也令银行资产负债表承压。今年上半年，中国五大商业银行为贷款损失拨备3.51万亿元，较去年年底增长近6%。